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專家表示:金融業開放程度要與監管能力相符

2019-08-16  來源: 金融時報   浏覽量:
從2018年4月人民銀行行長易綱在博鳌亞洲論壇公布進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表,到2019年7月國務院金融委公布11條金融業對外開放新舉措,短短一年多的時間裏,擴大金融業對外開放成效顯著。

本網訊:從2018年4月人民銀行行長易綱在博鳌亞洲論壇公布進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表,到2019年7月國務院金融委公布11條金融業對外開放新舉措,短短一年多的時間裏,擴大金融業對外開放成效顯著。8月8日,MSCI發布公告,A股納入因子將從10%提升至15%,中國金融業對外開放再邁一步。


  如何看待金融業對外開放的積極作用?如何在擴大開放的同時兼顧金融安全?8月10日,在第三屆中國金融四十人(CF40)伊春論壇上,與會專家就上述問題進行了討論。


  金融業對外開放成果顯著


  CF40特邀嘉賓、全國政協經濟委員會主任尚福林表示,中國金融業對外開放,不僅爲金融業改革發展提供了重要參照,更爲引進資本、人才、管理等提供了難得機會。對于銀行業而言,對外開放促進國內銀行開拓貿易金融、大宗商品融資、衍生交易等特色領域,促進業務向深向廣發展。從保險業來看,外資保險公司帶來了國外先進經驗,彌補了國內保險業部分業務空白。


  此外,金融業對外開放爲我國經濟持續健康發展提供了有力支持。改革開放以來,隨著金融業開放的大門越開越大,外資金融機構辦理中資企業境外發債、上市、並購、融資等業務,彌補了原有金融服務的短板。外資金融機構的示範作用和鲶魚效應,爲我國金融業探索符合市場基本規律和我國國情的金融服務體系貢獻了重要力量。


  我國金融業對外開放成效顯著,同時也具備較大的潛力。據尚福林介紹,當前外資銀行資産占我國商業銀行資産的比重還比較低,外資保險公司占比不到6%,我國金融業對外開放的潛力巨大。


  對外開放是我國的主動選擇


  在當前國內外形勢複雜嚴峻的背景下,有觀點認爲中國金融業擴大開放是不得已而爲之。對此,尚福林表示,更高要求的金融業對外開放,是我國經濟從高速增長轉爲高質量發展、經濟結構轉型升級、要素投資驅動轉爲創新驅動的主動選擇和必然選擇。同時,尚福林進一步表示,在當前形勢下,中國要堅定改革開放的決心和信心,持續推進擴大對外開放的金融戰略,爲實體經濟高質量發展持續提供更強大的金融動力。


  “黨的十八大以來,我國加快推動商品要素流動性開放向規則等制度性開放轉變,金融業對外開放相關制度正加速完善。我國金融市場必然迎來制度性、系統性的開放新局面,向世界釋放出更加巨大的吸引力。”尚福林說。


  “堅定不移擴大金融業對外開放是我國金融業發展的需要,更是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展的內在要求。”CF40常務理事會副主席、北方新金融研究院院長蔡鄂生認爲,加大對外開放,加緊落實一系列重大開放舉措,是今後一段時期我國經濟金融工作的重要內容之一。未來,我國要進一步營造公平、透明、可預期的制度環境和營商環境,實現更大範圍、更高層次的金融業雙向開放。


  當然,“打鐵還需自身硬”。尚福林表示,面對競爭,國內金融機構還需進一步提高自身應對能力。金融業是競爭性行業,需要通過競爭來不斷提高效率和活力。引進外資機構帶來的沖擊,能夠促進國內金融機構由數量規模擴張轉向高質量發展,加快創新升級步伐。


  對外開放與防風險並重


  金融業對外開放不能一放了之,需要把握好開放的力度和節奏,開放程度要與監管能力相匹配。中國人民銀行原行長周小川表示,金融業開放是對外開放的組成部分,同時也是一個特殊的、風險較大的環節。金融屬于命脈産業,涉及重大資源配置,所以金融業開放要更加慎重。


  在尚福林看來,金融業對外開放要與防範風險並重。一方面,要加深對金融本質和規律的認識,堅決守住系統性金融風險的底線;另一方面,要嚴格按照國際規則辦事,積極參與規則和標准的制定。擴大金融業高水平雙向開放,需要公平、開放、透明的市場規則和法制化的營商環境;要遵循准入前國民待遇和負面清單原則,對標高水平國際規則,在金融體系穩定評估、反洗錢反恐評估等方面,客觀反映中國的情況,爭取公平待遇。另外,要從學習、適應國際經貿規則逐步轉向主動參與全球經濟治理,引領國際規則制定,提升在國際金融治理體系當中的話語權和影響力。


  “在擴大金融業開放和發展金融科技的同時,要對金融風險保持高度警惕,切實維護金融安全和穩定。”蔡鄂生表示,要加強金融監管的國際協作,通過技術和機制的不斷創新,建立恰當有力的監管框架與准則,推動我國金融業高質量健康發展。(稿源:金融時報  責任編輯:宿波)


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