今天是:2019年10月14日   星期一   歡迎您訪問內蒙古金融網!
您當前的位置: 首頁 >> 資産管理 >> 正文

強化監管 促地方資産管理公司穩健發展

2019-07-29  來源: 金融時報   浏覽量:
作爲不良資産市場的一支新軍,近年來地方資産管理公司(以下簡稱“地方AMC”)快速擴容。地方AMC憑借天然的區域優勢,在處置不良資産、盤活存量資産、防範和化解區域金融風險、支持當地實體經濟發展等方面發揮了積極作用,但其發展同時也面臨著諸多問題,亟待規範。

  本網訊:作爲不良資産市場的一支新軍,近年來地方資産管理公司(以下簡稱“地方AMC”)快速擴容。地方AMC憑借天然的區域優勢,在處置不良資産、盤活存量資産、防範和化解區域金融風險、支持當地實體經濟發展等方面發揮了積極作用,但其發展同時也面臨著諸多問題,亟待規範。


  近日,《中國銀保監會辦公廳關于加強地方資産管理公司監督管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)的出台,標志著醞釀已久的地方AMC監管框架漸趨完善,地方AMC迎來了全面監管。


  《通知》中諸多要求,可謂“嚴”字當頭。交銀國際發布的研究報告認爲,《通知》有助于強化對地方AMC的監管,堵住監管漏洞。


  地方AMC設立速度將放緩


  2012年,財政部和原銀監會聯合發布《關于印發〈金融企業不良資産批量轉讓管理辦法〉的通知》,各省原則上只可設立一家地方AMC,只能在本省範圍內參與不良資産批量轉讓,不得對外轉讓。隨之,各地地方AMC相繼開始設立。之後陸續出台的一系列文件對地方AMC進一步松綁,一是允許各省增設一家AMC;二是允許地方AMC以債務重組、對外轉讓等方式處置不良資産,對外轉讓的受讓主體不受地域限制。


  此輪不良資産周期開啓後,萬億元級的資産規模和潛在的市場需求刺激了衆多機構的參與,其中也包括地方AMC。各地設立地方AMC的熱情高漲,機構數量快速增長。據不完全統計,目前地方AMC數量已經超過50家,同時還存在一些尚待批複的機構。從股東背景來看,地方AMC往往有著地方國資的身影,與地方政府關系較爲密切,對接地方不良資産包更具優勢。


  有專家表示,不良資産經營具有較強的專業性,地方AMC自從成立以來,由于人才和專業經驗欠缺等因素的制約,目前來看業務模式較爲單一,多元化經營在短期內難以有效突破,在市場中也出現了一些高風險或違規的行爲。


  此次《通知》明確,嚴格標准,規範流程,把好市場入口和市場出口兩道關。地方AMC的新設立無疑會難度加大,准入審核更加嚴格。


  “預計地方AMC設立速度將顯著放緩,存量地方AMC將加速優勝劣汰。”交銀國際在研究報告中如是表示。


  引導地方AMC專注主業


  地方AMC設立時間較短。目前地方AMC業務更多地集中在與地方政府和國企相關的、有屬地特征的業務以及通道和受托類業務,實際上甚至也不乏部分地方AMC以幫助銀行實現不良資産出表,或以受讓不良資産、美化財務指標的通道類業務爲其主要業務的現象。


  此次《通知》明確,地方AMC收購處置的不良資産應當符合真實、有效等條件,通過評估或估值程序進行市場公允定價,實現資産和風險的真實、完全轉移。


  《通知》還詳細明確了諸多禁止性內容,包括不得與轉讓方在轉讓合同等正式法律文件之外簽訂或達成影響資産和風險真實完全轉移的改變交易結構、風險承擔主體及相關權益轉移過程的協議或約定,不得設置任何顯性或隱性的回購條款,不得以任何形式幫助金融企業虛假出表掩蓋不良資産,不得以收購不良資産名義爲企業或項目提供融資,不得收購無實際對應資産和無真實交易背景的債權資産,不得向股東或關系人輸送非法利益,不得以暴力或其他非法手段進行清收。


  有專家表示,監管的嚴格,意味著通道類業務以及其他不合規的行爲將難以爲繼。地方AMC需要加強“底線”思維,從強化自身能力建設入手,專注主業,提升不良資産經營和處置的效率,與四大AMC展開錯位經營。


  對于未來主業發展,《通知》也提及了支持的方向。比如,促進地方AMC向不良資産收購處置專營化發展,支持地方AMC探索拓展主營業務模式,積極參與地方非銀行金融機構、非存款類放貸組織等機構不良資産的收購與處置工作。


  業內人士認爲,商業銀行推出的不良資産包金額往往較大,對于資金和人才實力均弱于四大AMC的地方AMC而言,難以與四大AMC匹敵,因此,更需要開展錯位競爭。而在當前的宏觀經濟形勢下,地方性的租賃、保理、典當、小貸、擔保等機構不良資産的供給也在增加,不過這類不良資産包一般資産質量較差,而地方AMC這方面處置能力又不足。因而,地方AMC更加需要注重自身能力的提升。


  促進地方AMC健康發展


  地方AMC的設立,使得不良資産市場參與主體更加多元,豐富了不良資産市場生態體系,增加了市場的競爭力度,對化解地方金融風險起到了積極的作用。然而,一些地方AMC定價能力不足以及對此輪不良資産市場新周期的認識不足,也是前兩年個別地區市場不理性“搶包”現象出現的一個重要因素。爲更好地發揮地方AMC在化解區域風險、服務實體經濟領域的作用,行業監管亟待加強。


  《通知》進一步明確了銀保監會與地方金融監管部門的職責。根據相關規定,銀保監會負責制定地方AMC的監管規則,各省(區、市)人民政府履行對地方AMC的監管責任,各地方金融監管部門具體負責對本地區地方AMC的日常監管。


  有專家表示,監管職責分工、協調、合作,壓實監管責任,有利于形成監管合力,促進地方AMC守住風險底線,實現穩健發展,更好地服務實體經濟。


  《通知》要求地方AMC建立穩健的資本管理制度,審慎選擇融資渠道,積極有效降杠杆。強調避免各地方AMC違規或高風險經營,防止風險跨行業、跨市場、跨區域傳導。


  專家表示,地方AMC在發揮盤活地方不良資産、防範和化解區域金融風險、服務實體經濟積極作用的同時,也需要紮緊防風險的藩籬,防止自身在經營不良資産處置主業的同時,積聚新的不可控風險。

(責任編輯:張旻)

內蒙古金融網版權與免責聲明:
① 凡本網注明“來源:內蒙古金融網”的所有作品,版權均屬于內蒙古金融網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的,應在授權範圍內使用,並注明“來源:內蒙古金融網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
② 凡本網注明“來源:XXX(非內蒙古金融網)”的作品,內蒙古金融網登載此文出于傳遞更多信息之目的,並不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考,不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。

Copyright © 2007-2018 Nmgjrw.com Inc. All rights reserved.內蒙古金融網版權所有

郵箱: cfp05@163.com   聯系電話: 0471-4952235   傳真: 0471-4952269

常年法律顧問:北京市盈科律師事務所  合夥人  蔣   利   電話: 18686014277

                        內蒙古若輝律師事務所  合夥人  李文靜  電話: 18404823333

中華人民共和國電信與信息服務經營許可證 蒙ICP備08100000號

·內蒙古金融網絡傳媒中心 中國網通集團提供寬帶支持  技術支持:微邦網絡