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推進農村金融扶貧法制創新

2019-07-29  來源: 中國社會科學網   浏覽量:
促進農村金融扶貧法制創新,是我國農村扶貧攻堅決戰階段推進精准扶貧、精准脫貧戰略實施的必然要求。

  本網訊:促進農村金融扶貧法制創新,是我國農村扶貧攻堅決戰階段推進精准扶貧、精准脫貧戰略實施的必然要求。7月15-25日,受陝西省地方金融監督管理局委托,西北政法大學經濟法學院“三下鄉”暑期社會實踐隊,前往秦嶺深處山陽、柞水兩地對“脫貧攻堅下的金融支持及扶貧小額信貸風險防範法律機制”課題進行實地調研,開展金融精准扶貧機制的完善與拓展專項研究。 


  在爲期兩周的調研過程中,大學生實踐隊近20人先後赴兩縣6鎮14村,共計發放問卷近700份,入戶調研百余戶,整體了解山陽、柞水兩地扶貧小額貸款使用現狀,積累了大量的一手資料,爲後續課題研究打下了堅實的基礎。 


  在問卷調查和入戶走訪的過程中,大學生們充分發揮專業特長,法治扶貧與扶志扶智相結合,將金融普法活動深入到基層農村,向村民普及征信法律知識和失信後果,以推進金融扶貧工作。“奮戰于鄉村基層的金融扶貧工作者是我們的實務導師。”帶隊老師、西北政法大學經濟法學院副院長王瑩瑩副教授和調研隊顧問經濟法學院強力教授,在與山陽扶貧局、農商行的座談會上勉勵同學們在調研活動中多聽、多問、多觀察,認真向駐村幹部、包村幹部、農商行的駐村客戶經理學習服務基層群衆、獻身脫貧攻堅的實幹精神。大學生實踐隊員許京京說:“暑期實踐讓我們走出校門,發揮專業優勢,幫助貧困戶了解金融法律知識,用自己的力量打好脫貧攻堅戰,助力美麗鄉村建設。” 


  實踐隊員了解到,面對深度貧困地區,生存條件惡劣,基礎設施和公共服務落後,脫貧基礎薄弱,大量貧困人口亟待脫貧的“硬骨頭”,需要金融機構承擔起支持深度貧困地區脫貧攻堅的使命擔當,針對深度扶貧的複雜型和特殊性,依據深度貧困地區的特色資源禀賦,制定差異化的扶持方案,脈准支持的方向和著力點,推動新增金融資源優先滿足深度貧困地區需要,切實采取超常規舉措,助力打贏脫貧攻堅戰。 


  “國家的政策好呀,給咱老百姓提供扶貧小額貸款,一分利息也不要,還不用擔保,我去年貸款種魔芋,銀行幫我辦齊了手續,村上還時常去地裏問收成呢。”雙寨村的一位村民笑著說道。 


  “種茶樹前期投入很大,扶貧小額貸款幫我解決了資金緊張的問題。”姚家灣社區的老鄉說到。“我用扶貧貸款養雞,但養殖産業風險大,很難擴大規模。”色河鋪鎮桦栗溝村的養殖戶如實說到。隊員們記錄下村民對扶貧小額貸款的需求,爲整理調研數據、撰寫實踐報告做好了前期准備。 


  在入戶走訪的過程中,實踐隊員發現個別貧困戶私自改變用途的情況存在。隊員們提出要加快推動貧困地區社會信用體系建設,加強貧困地區金融知識普及宣傳,不斷提高金融消費者的金融素養和風險意識,進一步促進貧困地區金融生態環境持續優化;同時,建立政府、銀行、保險三方合作機制,大力推進涉農小額信貸保險,激勵金融機構放貸積極性。 


  “在這次的社會實踐中,我們走訪了十四個村子,感受到了農村扶貧的巨大成就,也深刻體會到了金融扶貧對于脫貧攻堅的有力支持。我建議下一步要大力扶持返鄉農民工創業,將支持創業就業作爲金融深度扶貧的重要路徑,加大深度貧困地區扶貧小額信用貸款、創業促就業貸款投放力度,扶持返鄉農民工創辦家庭農場、專業合作社、返鄉創業基地,帶動當地貧困人口脫貧。”小組成員佟昕說。 


  實踐隊員發現,農村金融扶貧關鍵在"精",重點在"准"。實踐隊建議,要聚焦深度貧困地區“兩不愁三保障”面臨的突出問題,將金融支持著力點放在改善義務教育、基本醫療、住房安全有保障的基礎設施條件上;加強人工網點、電子機具、手機銀行等建設,填補深度貧困地區基礎金融服務短板;支持深度貧困地區特色産業扶貧,增強發展的內生動力;關注扶貧領域潛在風險的預警、防範和化解,提升金融精准扶貧的可持續性。爲助力農村金融精准扶貧脫貧戰略實施,推進農村金融法治發展,實踐隊認爲,應從建立立法保障體系入手,創新金融精准扶貧模式,推進農村金融扶貧法制創新。 

(責任編輯:張旻)

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